建黨百年的慶祝活（huó）動已成（chéng）功舉辦，按理說，新一批中央（yāng）生態（tài）環境保護督察該提上日程了。據悉，第二輪第四批（pī）督察將於近期進駐山東、廣東、四川等省，全省各地都在緊鑼密鼓地開會布置（zhì）迎（yíng）檢、培訓動員。由於新冠（guàn）肺炎疫情的影響，第二輪環保督察整體延（yán）後了，前三批從2019年7月至2021年（nián）5月，剩下（xià）的將（jiāng）在（zài）明年內完成，以完成第（dì）二輪全（quán）覆蓋。山雨欲來風滿樓（lóu），每次中央環保督察都是一次大考，必然會糾出許多環保作業不合格的“考生”。據網絡公開信息，第二（èr）輪環保督（dū）察（chá）第一批福建、甘肅、海南、重慶以（yǐ）及（jí）青海等5省（市）共約談、問責了1918人，第二輪第二批7個中央生態環境保護（hù）督察組問責黨政（zhèng）領導幹部104人 。最近的第二輪第（dì）三批，在山西、遼寧、安徽、江（jiāng）西、河南、湖南、廣西、雲南等8個省（shěng）（區）駐點一（yī）個月，約談黨（dǎng）政領導幹部1708人，問責844人，詳細“督察（chá）成果”如下（xià）表。
可想而知，這一次第（dì）四批，必然又將有一批幹部要被問責。他們會是誰呢？有可能是任何一個環境保護意識淡薄且工作沒做好的單位及其人員。
同時環保督察也是對企業環境保護的大洗禮，查處企業，立查立改、查處問題、整改清理（lǐ）事項和案件更（gèng）是（shì）不計其數。今年3月11日（rì），生態環（huán）境部黃部長攜專家赴河北省唐山市對鋼鐵企業重汙染天氣應急減排措施落實情況開展檢查，屬地對發（fā）現的問題進行查處。據媒體報道，唐（táng）山生態環境局節假日不休（xiū），自4月1日-4月4日共計通報（bào）48起環境違法處罰案件，累計罰款1920萬！第（dì）二輪第四批會不會刷（shuā）新問責和整改事項的（de）紀（jì）錄呢？不得而知，隻能說和當地的日常生態環境保護力度（dù）、工作深度，以及準（zhǔn）備迎檢是否充（chōng）足有關。
一、生態環境保護督察，你要知道哪（nǎ）些？
按照《中央生態環境保護督察工作規定》，中（zhōng）央生態環境保護例行督察的內容包括：
（一）學習貫徹落實習近平生態文明思想以及貫徹落實新發展理念、推動（dòng）高質量發展（zhǎn）情況；（二）貫徹（chè）落實黨中央、國務院生態文（wén）明建設和生態環境（jìng）保護決（jué）策部署情況；（三）國家生態環境（jìng）保護（hù）法律法規、政策製度、標準規範、規劃計劃的貫徹落實情況；（四）生態環境保護黨政同責、一崗（gǎng）雙責推進落實情況和（hé）長效機製（zhì）建設情況；（五）突出（chū）生（shēng）態環境問題以及處理情況；（六）生態環境質量（liàng）呈現（xiàn）惡化趨勢的區域流域以及整治情況；（七）對人民群眾反映的生態環境問題立行立改情況；（八）生態環境問題立案、查處、移交、審判、執行（háng）等環節非（fēi）法幹預，以及不予配合等情況；（九（jiǔ））其他需要督察的生態環境保護事項。
例行督察之（zhī）外還有專項督察和（hé）“回頭看”，各自針對性不同。中央生態環境保護督察一般包括以下程序環節，最後是立卷歸檔。
督（dū）察組由組長、副組長和成員構成，組長（zhǎng）由現職或（huò）者近（jìn）期退出領導崗位的省部級領導同誌擔任，副組長由生態環境部現職部領導擔任，成員（yuán）以（yǐ）生態環境（jìng）部各督察局人員為（wéi）主體，並根據（jù）任務需要抽調有關專家和其他人員參加（jiā），每省一般是30人，分4個工作小組（zǔ），每組7-8人。督察內容方麵，生態環境部在例行新聞（wén）發布會上表示（shì），督（dū）察將始終堅持問題導向，重點突出生物多（duō）樣性保護（hù）、應對氣候變化、長江“十年禁（jìn）漁”等（děng）重大任務，推動落實新發展理念。對地方（fāng）督察，注重推動補齊生態環境短板，控製“兩高”項目盲目上馬，更加突出以高水平保護促進高質量發展。 督察工作（zuò）將進一步改進（jìn）方（fāng）法，保持常態化壓力，堅持依法依規督察，推（tuī）動突出（chū）問題（tí）整改落實（shí），為推動高質量發展作出更大貢獻。
二、生態環（huán）境保護督（dū）察，取得了什麽成效？
自2016年第一輪中央環保督察以（yǐ）來，環保督察已經樹立起生（shēng）態環境保（bǎo）護的權威地位，生態文明（míng）理念已經深入人心，曝光並解決了一大批典型的環保問題。如祁連山生態破壞、秦嶺（lǐng）違規別（bié）墅群、長白山違建高爾夫球場（chǎng）和別墅、海南違法（fǎ）用海、茅洲河以及練江整治等等，都取得了舉世矚目且前（qián）所（suǒ）未有的成績，有效推動了生態環境保護製度的長效化。黃潤秋（qiū）部長曾描述中央環保（bǎo）督察取（qǔ）得的效果（guǒ）：老百姓點讚、中央肯定、地方支（zhī）持、解決問題。2021年8月18日上午10時的國新辦新（xīn）聞發布會，他又用了四組詞來回答關（guān）於督察成效的記者問，那就是落實要求、壓實責任、解決問題、助推發展。
（一）生態環境保護督察是一次（cì）大洗心，推動了習近平生態（tài）文明思想的貫徹落實，綠水青山就（jiù）是金山銀山的發展理念已經深入人心。
環保督察督察（chá）的（de）重點對（duì）象是地方黨政環保行為，每一次都為地方（fāng）黨政領導上了（le）一堂生動而心跳的課。生態環（huán）境責任考核實現終身製，環保工作方法從隻抓企（qǐ）業向既抓企業也落實地方責任轉變，工作方式從自上而（ér）下（xià）向自上而下與自下（xià）而上相結合轉變。經過環保督察，無（wú）論是政府部門、企（qǐ）業主體（tǐ）或公眾的環（huán）境保護觀念（niàn）和意識，都有了質（zhì）的轉變。尤其是地方各級黨委、政府和有關部門，他們的生（shēng）態環境保護責任意識這幾年都得到（dào）了明（míng）顯增（zēng）強。許多領導（dǎo）幹部反映，督察使他們思想深處受到（dào）震撼，特別是通過加（jiā）強邊督邊改、典型案例曝光，很多幹部受到了警醒，壓力得到了有（yǒu）效傳導。這種（zhǒng）意識增強造成的現象是，每次（cì）新一輪督（dū）察來臨，從省到市縣區，各級政（zhèng）府都鄭重其事，嚴陣以待，做足充分準備。
（二）生態環（huán）境（jìng）保護督（dū）察是一次大武裝，生態環境部門單打獨鬥的局麵得到了比較徹底的改觀。各級生（shēng）態環境保護委員會基本建立健全（quán），有關部門生態環境保護責任清單紛紛出台，相（xiàng）關部門對（duì）於自己的環保職能得到有效的提升（shēng），工地揚塵、生活噪聲（shēng）、建築廢土的管理歸位，農業、國土、住建、工信、水務、城管、發改、市監（jiān）各得其職（zhí），各市縣區鎮街均落（luò）實主體責任。嚴（yán）密的製度和嚴厲的法規作用巨大（dà），環保執法與刑事偵查（chá）執法聯動機製展示了極大（dà）的威懾力（lì）。要特（tè）殊說明的是，隨著機構改革，區縣一級的環保部門已經成為市局的派出機構（gòu），生（shēng）態環境部門是統一監管機構，按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求，更需要生產發展、行業主管（guǎn）部門落實生態環境保護的管理（lǐ）責任，推諉、扯（chě）皮隻會讓自己受（shòu）到追責。比如水（shuǐ）利的水、自資的（de）海、農業的田和養殖、工（gōng）信的工業區，都是主管部門（mén）的環保管理責任。
（三）生態環境保護督（dū）察是一次大洗盤，環（huán）境保護工作任務由此逐步（bù）清晰、升級。十四五伊始（shǐ），進入新發展階段，以排汙許可證為核心的（de）環保管理體係的建立，以“三（sān）線一單”為準繩的生態環境準入製度（dù），以高水平管理推進高質量發展（zhǎn），以根本性改善環（huán）境質量為目標，這些頂層設（shè）計極大的推進了生態（tài）環（huán）境保護的工作（zuò）。通過環保督察，優化規劃分區和產業結構已經（jīng）快馬加鞭，藍天、碧水、淨土保衛戰繼續深入開展，VOC整治、土壤汙（wū）染（rǎn）調查、碳達峰和碳中和等（děng）縱（zòng）深地帶一並發展，環保基礎得到大推進，垃圾（jī）發電廠以及垃圾分類、生活汙水的閉環處理、電鍍噴漆等共（gòng）性工廠的建設都有了長足的發展，環（huán）境基礎設施不斷推進，有力（lì）解決了區域的環境問題（tí）。
（四）生態環境保護督察是一次大反思，新時期“三個治汙”將得（dé）到貫徹落實。生態環境保護督察將從麵上（shàng）治理向專題化、精準化轉變，深入開展汙（wū）染防治攻堅戰，要求我們（men）精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙，環保工作者（zhě）的慣性執法思維將得到大幅度的（de）改觀。生態環境保護工作者將不（bú）得不加強日常管理盲區的（de）反思（sī）。"十三五"期間管的是（shì）大（dà）江大河，"十四五"將精細化到入海入河（hé）排汙口，"十三五"管的二氧化硫總量，"十四五"將轉變為VOC，"十三五"管的是機構改（gǎi）革前（qián）的“環保（bǎo）”，"十四五"管的多呢，地下水汙染、海洋汙染（rǎn）、水功能劃分、入海入河排汙（wū）口、碳（tàn）減排...什麽是暗管，什（shí）麽是小鍋爐，什麽是有組織無（wú）組織，什麽是危險廢物，什麽是飲用水源的陸域，網格化下的管理要怎（zěn）麽管？不懂你也（yě）得去弄懂。企業也應（yīng）該反思（sī），不止要會經營，還必（bì）須學環保法律，研究生產過程排汙環節，把脈自身（shēn）環保（bǎo）問（wèn）題（tí），必須懂得重金屬超標、危（wēi）廢非法處置的涉刑底線。
三、麵對中央（yāng）環保督察，企業必須做好什麽？
（一（yī））環保（bǎo）手（shǒu）續的完整性。
一（yī）是嚴格執（zhí）行環境影響評價製度和“三同時”製度。如果沒有正規環評，有沒有（yǒu）“兩違”備案，或是政（zhèng）府組織的整治行動驗收？二是有沒有按（àn）照規（guī）定進行竣工環保驗收？三是依法辦理排汙許可證（zhèng），並依照許可內容（róng）排汙。
注意：1.環評（píng）豁免（miǎn）不斷，要對照（zhào）名錄和政策要求開展工作；2.領取排汙（wū）許可證時，在新排汙許可條例實施前的“政府整治驗收（shōu）”有效，之後無效（xiào）。
（二）水、氣、固（gù）廢、聲等（děng）各個單行環境法的合規性。
1、廢水處理的合規（guī）性。
一是滿足（zú）雨（yǔ）汙分流；二是生產廢水和生活汙水的處理要合規；三是處理設施要滿足生產的需求；四是（shì）排放（fàng）口要規（guī）範化；五是確保排放穩定達標。
注意：1.每個企業原則上隻允（yǔn）許設置一個汙水排放口和一個雨水排放口，一般（bān）情況（kuàng）下生活汙水可以接管進汙水廠（chǎng）處理（lǐ）；2.要注意有沒有初期雨水的要求；3.廢水間接排放的要注意排放標準的問題，用不用商定標準？4.要特別關注含重（chóng）金屬等有害物質類的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高（gāo）司法（fǎ）解釋關注（zhù）的重點。
2、廢（fèi）氣處理的（de）合規性。
一是廢氣收集“應收盡收、分質（zhì）收集“；二（èr）是密閉、隔離和負壓操作的要求（qiú）；三是廢氣處理（lǐ）規模要滿足生產的需求； 四是排氣筒的高（gāo）度要滿足要求；五是確保廢氣排放（fàng）穩定達標（biāo）；重汙染天氣應急清單中限產或停產的要（yào）求。
注意：1.廢水收集係統和處理設施單元的廢氣處理是一個容易漏掉的點；2.揮（huī）性性有機廢（fèi）氣（qì）的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關（guān）注有關政策法規的規定；3.重汙染天氣應（yīng）急（jí）響應清單裏（lǐ）的企業，要（yào）特別注意是否在限產或停產的範圍，尤其是26+2城市。
3、噪聲處理合規性。
企業盡可能選用振動小、噪（zào）聲（shēng）低的設備，噪聲排放要符合《工業企（qǐ）業廠界環境噪聲排放（fàng）標準》（GB 12348-2008）要（yào）求。
4、固體廢物管理合規性。
所謂入土為（wéi）安，所有的汙染最終都會轉化成為固廢，新固廢法和土壤（rǎng）汙染防治法對固廢處理的土壤汙染防治提出了超（chāo）前嚴厲的要求。
一（yī）是危險廢物要按照法律法規進行暫存、轉運和處置，並設置警示標誌（zhì），加強台賬管理。二是一般（bān）工業固廢的貯（zhù）存轉運處置問題。
注意：1.危險廢物的名錄已經更新，要（yào）關注（zhù）動態；2.危險廢物也是（法釋（shì）2016年29號）兩高司法解釋關注的重點（diǎn）。
（三）清潔生產審核（hé）
重點排（pái）汙企業、涉重企業、涉VOC重點企業都是清潔生產審核（hé）重點（diǎn）企業，清潔（jié）生產（chǎn）要求有專門的清潔生產促進法，裏麵有罰則。
注意：1.清潔（jié）生產（chǎn）審核有兩個管理部門：工信部門和生態環境保護部門，又分自願性和強製性（xìng）；2.涉重企業的清潔生產審核周期是2年一（yī）次。
（四）環境應急管理。
環境應急辦法裏，對企業的罰則有6個，這是很多企業容易忽略的問題。一是（shì）要建立健全應急管理體係，二是根據國家要求編製企業突發（fā）環境事件應急預案並報備（bèi），三是（shì）切實落實環境（jìng）風險防範措施，四是定期開展職工培訓演練。
注意：環境安全無小事，響水事（shì）件警鍾長鳴。
（五）環保管（guǎn）理規（guī）範性。
一（yī）是環保規章製度齊全，二是環保（bǎo）相關檔案齊全，三是環保設施（shī）的管理維護要到位，四是廠區生產環境（jìng）要整潔，生（shēng）產車間地麵防滲、防漏和防腐措施得當，車間幹濕分（fèn）離，車間無跑冒滴漏現象，環境（jìng）整潔、管理有序。
注意：檔案和環境規範化不（bú）僅是管理的要（yào）求，還是法律（lǜ）法規的要求，對於（yú）台帳管理有（yǒu）專門的處罰條（tiáo）款。
四、督察對象，怎樣做才能不被（bèi）追責？
每次督察（chá）都是（shì）那麽多人被問責，這次當然也不例外。這世界上沒有什麽方法可以使（shǐ）所有督察對（duì）象不被追（zhuī）責，但一定有法子讓“你”不被問責。如果你（nǐ）是以下這三（sān）類（lèi）人，或許可以免於問責（zé），前兩類是消極（jí）避責，不值得（dé）提倡，隻有第三類，才是真正的問心無（wú）愧、擲地有聲。第一（yī）種（zhǒng）人，是水滸的軍師---吳用。大軍（jun1）師貌似才子，吳用，同無用，無（wú）用的人在（zài）哪一個單位都不是重任者，打打雜，散散心，捱日子，一（yī）天過一天，因為無所為，所以（yǐ）無（wú）所責，也就不用追責了。第二種人，是三國的人才---徐庶。據說徐母完全可以列入中國幾大賢母之列，在曹操的殷厚（hòu）待遇下（xià）竟然自殺成仁。雖然徐庶被曹騙入府幕，但遵母命始終不獻一計（jì）。拿別人（rén）的豐厚待遇而不獻一計，甚至在火燒赤壁的時候找一個（gè）理由安全開（kāi）溜，當然不在追責的（de）行列。第三（sān）種人，盡責（zé）盡心，主（zhǔ）動正能量。這方麵的人多是春蠶和蠟燭型的人物，做事主動（dòng），盡責盡心（xīn），滿滿幹貨正能量，到死絲方盡，成灰淚始幹。不管是義氣衝天的（de）魯智深，還（hái）是單槍匹馬（mǎ）少（shǎo）壯成名累成黃牛（niú）的趙子龍，或者是鞠躬盡瘁的周總理。兢兢業業，任勞任怨，勇往（wǎng）直（zhí）前，為友為國為民盡力，應該也不在追責的行列。在當今，亂作（zuò）為要問責，不作（zuò）為也要問責，隻有第三種人不會受到追責。與其碌碌無為占著（zhe）茅坑不拉屎，不如主動作（zuò）為無痛苦。這就（jiù）要求我們，一（yī）要調整（zhěng）自己的心態和行為，熱愛環保如故。執（zhí）法行如風，守（shǒu）法（fǎ）坐如鍾，處理汙染往前衝。二要反思慣性執法，改變傳統執法（fǎ）觀念，依法（fǎ）辦事，行出有據。三（sān）要嚴格自律，有原則有底線，不吃不拿（ná），不貪不要。四要公正、公開（kāi），身正不怕影斜（xié）。