一、背景依據
我（wǒ）省作為（wéi）工業大省，工（gōng）業爐窯（yáo）數量大，種類多，行業分（fèn）布廣，汙染排放強度大（dà），治理難度大，既有先進的生產工藝和環保治理設備，也存在許多落（luò）後（hòu）生（shēng）產工（gōng）藝，環（huán）保治（zhì）理設施簡易，甚至沒有環保設施，對環境空氣質量產生重要影響，嚴重影響（xiǎng）產（chǎn）業轉型升級（jí）和高（gāo）質量發展。為加強全省工業爐窯大氣汙染綜合治理，根據國家《工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》和我省打贏藍天保衛戰（zhàn）工作部署，製定了《山東省工業爐窯大氣汙染綜合治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、主要目標
《實施方案（àn）》對照國家文件（jiàn）的要求，根據山東省實際（jì），明確到2020年年底，全省工業爐窯大氣汙染綜合治理管理體係基本建立，裝備和汙染治理水平明顯提高，監測監控體（tǐ）係更加健全，各項汙染（rǎn）物全麵穩定達標（biāo）排放（fàng），工業行業二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物（wù）等汙染物排放進一（yī）步（bù）下降。
三、主要任（rèn）務
《實施（shī）方案》聚焦工業爐窯大氣汙染綜合治理的主要矛盾和關（guān）鍵問題，分（fèn）別從產業結構調整、清潔能源替代、汙染（rǎn）深度治理、工業園區和產業集群治理（lǐ）等4個方麵提出了具體任務，主要內容如下：
一（yī）是產（chǎn）業結構調整方麵，要求嚴（yán）格建設項目環境準（zhǔn）入，明確了新建涉工業（yè）爐窯項目和重點地區部分（fèn）高汙染行業的準入要求。逐（zhú）步取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱（rè）電聯產供熱（rè）管網覆蓋範圍內的燃煤（méi）加熱、烘幹爐（窯）。2020年年底前，淘汰爐膛直徑3米（不（bú）含）以下燃料類煤氣發生爐。二是燃料清潔能源（yuán）替代方麵，明確了使用清潔低碳能源或利用工廠（chǎng）餘熱、電廠熱力等替代煤、石油焦、渣油、重油等燃料的要求。加快推動鑄造（10噸/小時（shí）及以下）、岩棉等行業衝天爐改為電爐，全麵禁止摻燒高（gāo）硫石油（yóu）焦（硫含量大於3%）。三是汙染深度治理方麵，要求全麵推進達標排放，嚴格執行（háng）國家及我（wǒ）省相關（guān）排放標準（zhǔn），鑄造行（háng）業燒結、高（gāo）爐工序汙染物排放控製按照鋼鐵行業相關標（biāo）準要求執行。對電解鋁、平板玻璃、建築陶瓷、水泥等重點行業汙染治理升級改造提出了要求。明確了物料運輸、儲存、裝卸、廠內轉移、攪拌、破碎、篩分、清理等過程的無（wú）組織排放粉塵管控要（yào）求。對煤氣發生爐揮發性有機物（VOCs）的酚（fēn）水、廢氣處理作出了（le）規定。要求積極推進工業（yè）爐（lú）窯（yáo）行業運輸“公轉鐵”“公轉水”，涉（shè）大宗貨物運輸的企業，應製定重汙（wū）染天氣應急運輸響應方案。四是（shì）工業園區和產業集群治理方麵，要求各市於2020年4月底前，製定涉工業爐窯（yáo）類工（gōng）業園區和產業集群的綜合整治方案。積極推廣集中（zhōng）供汽（qì）供熱或建（jiàn）設清潔能源中心等，替代工業（yè）爐（lú）窯燃料用（yòng）煤。
四、政策措施
為（wéi）保（bǎo）障各項任務按時完成，《實施方案》從4個方麵提出了具體政策措施：
一是監測監控體係方麵，對照重點排汙單位名錄製定和汙染源自動監測安裝聯網管理的要求，明確了企業自動監控設施安裝及自行監測要求，對監測（cè）數（shù）據質（zhì）量控製作出相關規定。二是（shì）排汙許可管（guǎn）理方麵，要求按照排汙許可管（guǎn）理名錄規定，按期完成涉（shè）工業爐窯行業排（pái）汙許可證核發。三是差異化管理方麵，樹立一批（pī）行業標杆企（qǐ）業，引導產業轉型升級，在重汙染（rǎn）天（tiān）氣應（yīng）對、生態（tài）環境執法檢查、經濟政策製定等方麵，對標杆企業予以（yǐ）支持。四是完善經（jīng）濟（jì）政策方麵，要求嚴格執行環境保護稅法，對涉工業爐窯企業給予相應稅收優惠待遇（yù）。鼓勵各市對工（gōng）業爐窯綜合治理（lǐ）達標企業給予獎勵，支持符合條件的企業發行企業債券直接融資（zī）用（yòng）於工（gōng）業爐（lú）窯治理（lǐ），引導社會資本投入工業爐窯深度治理、清潔能源替代等（děng）領域。落實（shí）好國家有（yǒu）關差（chà）別化電價政策。
五（wǔ）、保障措施
根據職責分工，《實施方案》明確了省直（zhí）有關部門各司其職、各負其責（zé）、形成工作合力，各市建立重點項目管理清單，認真落實《實施方（fāng）案》各項要求。同時，要求（qiú）通過強化企業主體責任（rèn）、加（jiā）強監督執法、組織評價（jià）評估、引導技（jì）術創新等（děng）方式，保障工業爐窯全麵達標排放，治（zhì）理水平明顯提高。